肇慶多家陶企因污染問(wèn)題被處罰

　　環(huán)珠三角陶瓷生產(chǎn)基地環(huán)保隱憂

　　陸勝成

　　一場(chǎng)被稱為廣東肇慶市環(huán)保年度大戲的大氣污染防治百日強(qiáng)化督察行動(dòng)，從2017年4月26日開始到5月13日為止18天內(nèi)，肇慶轄下多個(gè)工業(yè)園已有數(shù)十家企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被處罰或曝光。這其中，肇慶市將軍陶瓷有限公司（以下簡(jiǎn)稱“將軍陶瓷公司”）、廣東嘉聯(lián)企業(yè)陶瓷有限公司、肇慶市宜美佳陶瓷有限公司、肇慶市偉達(dá)陶瓷有限公司等多家大中型陶瓷企業(yè)在列。

　　根據(jù)環(huán)保部門披露的信息，包括將軍陶瓷公司在內(nèi)的數(shù)家大中型陶企的肇慶生產(chǎn)基地，近幾年因環(huán)保問(wèn)題曾不止一次被處罰或曝光。此前，在廣東推行“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略下，此類陶企將營(yíng)銷總部、研發(fā)中心設(shè)在佛山，而將生產(chǎn)基地遷往肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等環(huán)珠三角地區(qū)，由此獲得了新的發(fā)展空間。但之后隨著環(huán)保督察趨嚴(yán)，此類陶企對(duì)當(dāng)?shù)卦斐傻沫h(huán)境污染問(wèn)題屢被曝光。

　　日前，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者就相關(guān)問(wèn)題致電致函肇慶市環(huán)境保護(hù)局、高要區(qū)環(huán)境保護(hù)局，以及瑭虹科技公司、將軍陶瓷公司、特高特陶瓷公司等相關(guān)方，截至記者發(fā)稿前均未獲具體回復(fù)。

　　多家大中型陶企環(huán)保違規(guī)

　　據(jù)肇慶市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)介紹，該市2017年以來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)反復(fù)，轄區(qū)各地環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)不到位，“偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。該局決定從2017年4月26日開始到8月上旬共100天左右，對(duì)肇慶市東南片區(qū)（高要區(qū)、鼎湖區(qū)、端州區(qū)、四會(huì)市）開展大氣污染防治強(qiáng)化督察行動(dòng)，以“遏制環(huán)境空氣質(zhì)量惡化勢(shì)頭，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法剛性”。

　　截至5月13日，從該局公布的18批次督察報(bào)告來(lái)看，主要是五金、家具、印染等數(shù)十家中小型工廠，以及5家大中型陶瓷企業(yè)被查出環(huán)保違規(guī)問(wèn)題。其中，將軍陶瓷公司被曝“一廠粉料倉(cāng)和噴霧塔粉塵較大”，廣東嘉聯(lián)企業(yè)陶瓷有限公司“在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有異常”，肇慶市宜美佳陶瓷有限公司“一條窯爐生產(chǎn)線正在進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，但未經(jīng)環(huán)評(píng)審批”，肇慶市偉達(dá)陶瓷有限公司“廢氣排放口總在線監(jiān)控系統(tǒng)二氧化硫折算值超標(biāo)5次”、肇慶市金碧嘉陶瓷有限公司“壓機(jī)車間沒(méi)有圍蔽，出磚口粉塵沒(méi)有收集，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有異常”。

　　值得注意的是，與佛山市此前環(huán)保督察曝光的多是小型陶瓷企業(yè)相比，上述5家陶瓷企業(yè)除了其中1家注冊(cè)資本為500萬(wàn)元以外，其余4家注冊(cè)資本均在1000萬(wàn)元及以上。其中，將軍陶瓷公司注冊(cè)資本為1.5億元，是一家現(xiàn)代化大型陶瓷企業(yè)，曾獲“陶瓷十大品牌”稱號(hào)；其位于高要區(qū)白土鎮(zhèn)宋隆工業(yè)園的生產(chǎn)基地，占地面積1200畝，擁有2個(gè)生產(chǎn)工廠。

　　肇慶市高要區(qū)環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)顯示，從2011年8月到2016年12月為止5年內(nèi)，將軍陶瓷公司因超標(biāo)排放污染物，被該局處以5次行政處罰，2次責(zé)令改正違法行為。在該局于2016年12月13日對(duì)將軍陶瓷公司的一次現(xiàn)場(chǎng)檢查中，該公司因排放的廢氣超標(biāo)0.21倍而被處以10.2萬(wàn)元罰款。此次處罰與前幾次相比，超標(biāo)倍數(shù)實(shí)際上偏小，但處罰金額是最大的。

　　5月6日下午，本報(bào)記者走訪將軍陶瓷公司一、二廠，當(dāng)時(shí)正在生產(chǎn)但并未見其排放廢氣。此后，記者多次聯(lián)系將軍陶瓷公司采訪事宜，其行政部工作人員表示不接受采訪。當(dāng)日下午，在將軍陶瓷公司對(duì)面的廣東新時(shí)代陶瓷有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新時(shí)代陶瓷公司”）也在生產(chǎn)。

　　新時(shí)代陶瓷公司也是一家大型陶瓷企業(yè)，注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元，位于宋隆工業(yè)園的生產(chǎn)基地占地200多畝。截至目前，該公司在此次百日督察中并未被發(fā)現(xiàn)有環(huán)保違規(guī)行為，但根據(jù)高要環(huán)保局于2014年5月26日公布的行政處罰決定書，該局在2014年3月15日對(duì)該公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，3號(hào)噴霧塔排氣筒中顆粒物排放濃度平均值為543.8mg/m3，超標(biāo)9.88倍；1號(hào)脫硫塔排氣筒中顆粒物排放濃度平均值為75.3mg/m3，超標(biāo)1.51倍，氮氧化物排放濃度平均值404mg/m3，超標(biāo)0.34倍。該公司因此被處以9.5萬(wàn)元罰款。

　　高要區(qū)三大陶瓷生產(chǎn)基地之一的金利鎮(zhèn)金淘工業(yè)園，目前雖未有陶瓷企業(yè)在此次百日督察中被曝光，但根據(jù)公開信息可知，過(guò)去幾年該園區(qū)亦有多家大中型陶企因環(huán)保違規(guī)被罰。其中光是2016年上半年，就有廣東特高特陶瓷有限公司、廣東純美陶瓷有限公司、肇慶中恒陶瓷有限公司、肇慶金歐雅陶瓷有限公司、廣東圣暉陶瓷有限公司等多家大中型陶企因環(huán)保問(wèn)題被曝光。

　　廣東特高特陶瓷有限公司也是一家大型陶企，注冊(cè)資本達(dá)5000萬(wàn)元，是“中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)十大品牌”。高要區(qū)環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)顯示，廣東特高特陶瓷有限公司在2012年至2016年期間，因環(huán)保問(wèn)題被處罰或責(zé)令改正達(dá)5次。記者就環(huán)保問(wèn)題致電致函該公司，其銷售部表示有需要會(huì)再聯(lián)系。

　　陶瓷生產(chǎn)基地遇環(huán)保難題

　　5月5日下午，記者走訪金利鎮(zhèn)金淘工業(yè)園時(shí)，見園區(qū)公路上頻繁駛過(guò)大貨車，以致路面積了一層灰土，空氣中始終彌漫著灰塵，許多路人都戴上口罩。盡管受訪的多名陶瓷工人表示，與三四年前相比，陶瓷工廠排放的廢氣明顯減少。但諸如道路粉塵此類環(huán)境污染，以及前述多家大中型陶企環(huán)保違規(guī)，依然是金淘工業(yè)園無(wú)法避開的一個(gè)問(wèn)題。

　　公開資料顯示，金利鎮(zhèn)從2003年開始承接陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，投資43億元建設(shè)金淘工業(yè)園，引進(jìn)陶瓷及相關(guān)配套企業(yè)20家，目前共有13家大中型陶瓷企業(yè)。此后，該工業(yè)園又調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單一的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展為包括不銹鋼制品、新型建材等在內(nèi)的綜合園區(qū)。白土鎮(zhèn)也從同年開始承接陶瓷產(chǎn)業(yè)，其中最大項(xiàng)目要算將軍陶瓷公司生產(chǎn)基地，但到2011年后就不再擴(kuò)張。

　　從整個(gè)肇慶市來(lái)看，作為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地，該市也是從2003年開始承接大量陶瓷企業(yè)生產(chǎn)基地，到2011年左右陶瓷產(chǎn)業(yè)體系基本成型。同樣也是在2003年左右，陶瓷原料基地清遠(yuǎn)市，開始承接從佛山轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的大批陶瓷生產(chǎn)線，并于2009年建設(shè)佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園暨全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，清遠(yuǎn)由此引進(jìn)了一大批陶瓷企業(yè)。

　　與清遠(yuǎn)、肇慶的產(chǎn)業(yè)承接戰(zhàn)略相反，作為珠三角陶瓷產(chǎn)業(yè)大本營(yíng)的佛山，在廣東于2008年提出“騰籠換鳥”戰(zhàn)略后，其開始加速向清遠(yuǎn)、肇慶、云浮、河源等環(huán)珠三角地區(qū)，乃至江西、湖南等外省轉(zhuǎn)移陶瓷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使佛山成為陶瓷產(chǎn)業(yè)的總部、研發(fā)基地。據(jù)稱到2011年，佛山經(jīng)過(guò)3次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已關(guān)停或外遷近300家陶企，本地僅留下60余家陶企。

　　佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司總裁蔡初陽(yáng)表示，陶瓷產(chǎn)業(yè)存在非標(biāo)、高能耗、高污染等問(wèn)題，陶瓷企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來(lái)越大。他認(rèn)為，陶瓷企業(yè)將生產(chǎn)線搬到遠(yuǎn)離城區(qū)的新基地，環(huán)保只是其中一個(gè)考量因素而非全部，不過(guò)在環(huán)境承載、交通運(yùn)輸、環(huán)保設(shè)備等方面，對(duì)新基地的環(huán)境污染會(huì)應(yīng)有所改善。但他也表示，一些陶瓷企業(yè)在治污或管理上可能不夠嚴(yán)格。

　　清遠(yuǎn)在承接大批陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線的同時(shí)，也察覺到了陶企對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。據(jù)媒體報(bào)道稱，2013年陶瓷行業(yè)二氧化硫排放占該市排放總量的69%。清遠(yuǎn)早于2012年就提出不再新批建筑陶瓷制造用地，并下發(fā)了《推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實(shí)施方案》，此后又出臺(tái)《清遠(yuǎn)市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》，提出要完成陶瓷行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能減排的整治任務(wù)。

據(jù)《陶瓷信息》報(bào)道，在2016年12月由中央環(huán)保督察刮起的環(huán)保風(fēng)暴中，陶瓷釉料高科技企業(yè)佛山瑭虹釉料科技有限公司，因存在未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為，被環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)。記者曾于4月下旬探訪該公司位于佛山的總部，被告知其生產(chǎn)基地不在佛山而是在清遠(yuǎn)。記者發(fā)函給該公司行政部員工張海均，但他表示因領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)回來(lái)接受不了采訪，至今未回復(fù)。

　　在2016年12月的環(huán)保風(fēng)暴中，環(huán)保部門曾對(duì)肇慶高要區(qū)金利鎮(zhèn)13家陶瓷企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其中3家已停產(chǎn)，其余10家整體產(chǎn)能低于50%。廣東純美陶瓷有限公司是其中停產(chǎn)的一家，據(jù)該公司門衛(wèi)處保安稱因資金問(wèn)題停產(chǎn)已有兩年多。肇慶中恒陶瓷有限公司2015年也遭遇資金鏈斷裂問(wèn)題，并于同年10月被迫停產(chǎn)。這兩家公司均因逾期未繳納排污費(fèi)而被重罰。

　　肇慶市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)陳金鑾日前曾撰文表示，面對(duì)大氣污染燃眉之急，肇慶將推進(jìn)陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物提標(biāo)減排及揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治。