沈陽市政府發(fā)布《沈陽市2016年煤炭消費總量控制方案》，其中明確各重點行業(yè)全年削減煤炭消費量100萬噸以上，并首次針對該市法庫縣陶瓷工業(yè)園區(qū)提出“以煤制氣替代煤炭從而削減12萬噸煤炭消費量”的目標。
沈陽此舉是繼廣東佛山、山東淄博、湖北當陽等之后，多地深入推動霧霾治理的又一記“重拳”。只不過，這次掀起環(huán)保風暴的源頭，是散布在全國多個區(qū)域的污染大戶——陶瓷行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士對此指出，陶瓷行業(yè)無論年耗煤量還是污染強度，均不亞于火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)，而推進煤改“氣”或是陶瓷行業(yè)治霾的最佳出路。
遲來的環(huán)保“重拳”
據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《2015年中國環(huán)境狀況公報》，去年74個按新標準監(jiān)測的城市空氣質(zhì)量排名中，沈陽名列倒數(shù)第十。這可能也是其出臺上述《方案》的一大背景。但值得一提的是，除了將控煤重點放在時下備受關(guān)注的工業(yè)燃煤鍋爐及民用散煤之外，沈陽的《方案》特地提出法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)的削減目標，這不禁引發(fā)業(yè)內(nèi)諸多疑問。
證券時報記者通過多方調(diào)查了解到，事實上，法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)控煤治污此前曾多次被提上當?shù)厣踔辽蜿柺姓淖h事日程，但由于種種原因并未推行開。因此，此番其被明文列入政府文件，可以說是一記遲來的環(huán)保“重拳”。
近兩年每到供暖季，沈陽市PM2.5指數(shù)就“爆表”已成為公眾關(guān)注的焦點，甚至一度引起環(huán)保部的“關(guān)切”。2014年11月，環(huán)保部東北督查中心督查沈陽市大氣污染治理行動時，發(fā)現(xiàn)距離沈陽市不足百公里的法庫縣成為污染重鎮(zhèn)，而霧霾的“元兇”便是當?shù)卣嫉赜馊f畝的陶瓷工業(yè)城。其對當?shù)卮髿獾奈廴境潭�，用環(huán)保部東北督查中心人士的話來說便是“來之前有心理準備，但沒想到比想象中的嚴重得多”。
據(jù)了解，法庫陶瓷工業(yè)城是國內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一，截至目前園區(qū)共入駐企業(yè)240余家，2015年實現(xiàn)銷售收入300多億元，成為法庫縣名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。但“支柱”的背后，犧牲的是當?shù)卮髿饧八h(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部東北督查中心在最終的督查結(jié)論中指出：“法庫縣陶瓷企業(yè)年耗煤量達200多萬噸，且這些煤沒有經(jīng)過脫硫除塵等設(shè)施直接進入到環(huán)境，凸顯當?shù)販p排工作的失靈。”
此后，環(huán)保部將當?shù)?2家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)掛牌督辦，并約談沈陽市政府主要負責人要求其對轄區(qū)內(nèi)被掛牌督辦的企業(yè)進行全面排查和綜合整治，逾期未完成整改，環(huán)保部將實施區(qū)域限批。
然而兩年多時間過去，證券時報記者采訪了解到，盡管沈陽市政府多次敦促整改，但由于法庫縣及園區(qū)企業(yè)出于經(jīng)濟上的顧慮，始終未取得實質(zhì)成效。
這一次，沈陽市及法庫縣政府顯然是在“動真格”。根據(jù)6月3日沈陽市出臺的《方案》，提出了法庫陶瓷工業(yè)園區(qū)整改的對象及目標，并明確了具體的整改時限。
法庫縣當?shù)匾患噎h(huán)保企業(yè)負責人對記者表示，目前法庫縣與當?shù)?2家陶瓷企業(yè)已召開了多次座談會，就環(huán)保整改的具體步驟及政府補貼方式基本達成了共識。對當?shù)靥沾善髽I(yè)來說，一場環(huán)保風暴已山雨欲來。
污染不亞于火電鋼鐵
對陶瓷行業(yè)念起環(huán)保“緊箍咒”，沈陽并不是個案，同為國內(nèi)陶瓷主產(chǎn)區(qū)的廣東佛山和山東淄博也紛紛開始行動。2015年12月，廣東省佛山市宣布，“十三五”期間，將陶瓷、鋁型材等行業(yè)納入超潔凈排放要求范圍，佛山市在過去5年已淘汰了63家陶瓷企業(yè)。2016年3月，淄博市公告要求其轄區(qū)88家陶瓷企業(yè)，啟動污染淘汰及搬遷改造工作。
相比于火電、鋼鐵、水泥等人們傳統(tǒng)意識中的污染大戶，陶瓷行業(yè)并非廣受關(guān)注。為何不到半年時間里，這一行業(yè)卻成為多地治霾攻堅的重要“戰(zhàn)場”？
工信部賽迪研究院一位專家對證券時報記者表示，盡管陶瓷行業(yè)年耗煤量只有5000多萬噸，但其產(chǎn)生的大氣和水等污染物排放量及排放強度不亞于火電、鋼鐵等行業(yè)。陶瓷行業(yè)的污染載體是用于煅燒陶土的工業(yè)爐窯，其對環(huán)境的污染主要來源于煤炭等燃料利用過程中產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、廢水和固體廢物，排污強度是電力的2至7倍，且排放的煙塵以細顆粒物為主，對環(huán)境影響巨大。
更為重要的是，火電、工業(yè)鍋爐、焦化等行業(yè)領(lǐng)域只有一次化石能源燃燒過程，而工業(yè)窯爐領(lǐng)域因為自身燃料結(jié)構(gòu)的特殊性，存在“煤氣化不充分燃燒”，以及氣體燃料高溫下充分燃燒的兩次燃燒過程。特別是煤氣化不充分燃燒過程中，產(chǎn)生的大量劇毒含酚廢水及揮發(fā)性酚氰類物質(zhì)的污染程度要遠甚于火電鋼鐵。
“陶瓷行業(yè)以民營企業(yè)為主，行業(yè)集中度低等問題比較突出，這就導致盡管污染嚴重但環(huán)保監(jiān)管難以執(zhí)行到位等現(xiàn)象，客觀上也造成該行業(yè)污染社會認知度低的局面”，上述專家認為。
從A股市場上來看，陶瓷企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型也成常態(tài)。原先主營創(chuàng)意藝術(shù)陶瓷的長城集團更名為文化長城(0.00,0.000,0.00%)（300089），擬通過重組并購聯(lián)訊教育轉(zhuǎn)型教育行業(yè)；曾主營建筑陶瓷的斯米克亦重組變身為悅心健康(6.68,-0.030,-0.45%)（002162），轉(zhuǎn)型為醫(yī)療健康領(lǐng)域；老牌家居陶瓷企業(yè)四通股份(0.00,0.000,0.00%)（603838）亦正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組事宜。煤改氣或為最佳出路
相比于鋼鐵、水泥、有色等諸多同為“兩高”的行業(yè)連年陷入全行業(yè)虧損，2015年陶瓷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入同比增長8.16%，而全國2136家規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)148家，虧損面僅為6.93%。顯然，行業(yè)發(fā)展依然堅挺的背后，是以環(huán)境的污染作為代價。
事實上，針對陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理，國家曾類比火電出臺“史上最嚴”污染物排放標準，但之后在50多家陶瓷企業(yè)的集體“上書”下，最終修訂出臺的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準》中，各種污染物排放指標限值均有所放寬。
對此，一直力推環(huán)保升級的廣東一家大型陶瓷企業(yè)負責人對證券時報記者表示，當初50多家陶瓷企業(yè)集體“上書”的理由在于目前國內(nèi)外陶瓷行業(yè)污染減排技術(shù)不足以達到標準要求，但事實上，目前陶瓷行業(yè)的煙氣減排技術(shù)可同樣達到超低排放水平。據(jù)他介紹，江蘇一家煙氣治理公司為該陶企所做的超低排放示范工程，目前已取得減排成效。
該負責人進一步對記者表示，與眾多“兩高”行業(yè)不同，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)工程中的燃料并非直接燃煤，而是通過位于前端的煤氣發(fā)生爐提供氣體燃料。基于此，治理陶瓷行業(yè)的污染除了末端煙氣排放外，更為重要的是治理前端煤氣發(fā)生爐的污染。
按照陶瓷業(yè)界形成的傳統(tǒng)共識，治理陶瓷行業(yè)前端煤氣發(fā)生爐污染的最佳出路是“煤改天然氣”。這條路過去幾年曾在廣東肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘗試推進過，一些天然氣供應(yīng)企業(yè)甚至將管道鋪設(shè)到了陶瓷廠的門口，但無奈的是天然氣供應(yīng)的緊張以及高企的價格，陶瓷企業(yè)不堪承受成本的陡增，最終只能作罷。
對此，上述工信部賽迪研究院專家對記者指出，過去幾年，國內(nèi)眾多省市在眾多工業(yè)領(lǐng)域均推進煤改天然氣進程，但連年“氣荒”的尷尬現(xiàn)實已證實這條路并不易走。他分析，我國“富煤、缺油、少氣”的能源供應(yīng)格局中長期內(nèi)不會改變，這就要求在能源戰(zhàn)略中，更應(yīng)該在煤炭上做文章。“今年以來，國家大力提倡煤炭清潔高效利用，并將其與大氣污染防治工作相結(jié)合，這對于陶瓷行業(yè)來說，需要結(jié)合自身燃料結(jié)構(gòu)在燒煤和燒天然氣之間找到一種最佳結(jié)合”。
目前，國內(nèi)已有一些環(huán)保企業(yè)研發(fā)推出煤改“天然氣”的有效替代，即煤改清潔煤氣。據(jù)證券時報記者了解到，這種清潔煤氣是通過將煤經(jīng)氣化反應(yīng)過程制成煤氣，相關(guān)技術(shù)指標和清潔度均可達到天然氣標準，但價格僅相當于天然氣的60%。當下國內(nèi)不少上市公司均已布局煤改清潔煤氣業(yè)務(wù)，或許代表著陶瓷行業(yè)污染治理的未來趨勢。
