為指導我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)，緊密結合行業(yè)及相關方面實際，有效貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關精神，力求“十三五”期間實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)科學發(fā)展，在廣泛聽取行業(yè)及相關方面意見建議的基礎上，經(jīng)反復修改完善，現(xiàn)就我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)“十三五”發(fā)展，提出如下意見。
一、“十二五”簡要回顧
（一）產業(yè)規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高
“十二五”前期，在我國經(jīng)濟發(fā)展及市場需求拉動下，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)保持了較快增長，主要產品產量平穩(wěn)增長。根據(jù)對全國2752家規(guī)模以上建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具企業(yè)統(tǒng)計，2015年建筑陶瓷產量101.8億平方米，衛(wèi)生陶瓷產量2.18億件，分別比2010年增長31.9%和26.4%；規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入6729億元，實現(xiàn)利潤435.5億元，分別比2010年增長132.0%和89.3%；水嘴、浴缸、淋浴房等非陶瓷類衛(wèi)生潔具銷售額增長45.8%。
（二）產業(yè)結構明顯優(yōu)化
“十二五”期間，建筑陶瓷產品規(guī)格、花色品種日益豐富，創(chuàng)新性和個性化產品顯著增加。衛(wèi)生陶瓷及衛(wèi)浴配件產品配套齊全，各種智能型衛(wèi)生陶瓷和衛(wèi)浴產品豐富多彩。明顯縮短了中國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)與陶瓷發(fā)達國家的差距。
行業(yè)產業(yè)集中度進一步提高，大型企業(yè)集團不斷壯大。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速，日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產業(yè)鏈的主力軍。
全行業(yè)區(qū)域性布局更加合理，產業(yè)鏈不斷完善。廣東、福建、山東等建筑陶瓷傳統(tǒng)重點產區(qū)，控制規(guī)模、轉型升級，陶瓷產品產量占全國建筑陶瓷總量的比重由2010年的63.2%下降到2015年的54.7%。廣東、河北、河南等衛(wèi)生陶瓷重點產區(qū)，陶瓷產品產量占全國衛(wèi)生陶瓷總量的比重由2010年的81.0%下降到2015年的78.4%。這些產區(qū)從制造轉變?yōu)橐约夹g研發(fā)、裝備制造、“總部經(jīng)濟”、“中央商務”等重點，大力推進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品貿易、信息、博覽、倉儲、現(xiàn)代物流等生產服務業(yè)發(fā)展，不斷向價值鏈高端延伸，取得了較好的經(jīng)濟效益。新興產區(qū)則借助于傳統(tǒng)產區(qū)產能調整的機遇，承接轉移的產能。江西、遼寧、四川、廣西、河南、湖北、陜西等地建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具產量增長迅速，已在國內市場占有重要份額。
（三）技術創(chuàng)新能力有所增強
全行業(yè)自主創(chuàng)新及研發(fā)意識和能力顯著提高。十二五期間，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)投入科研經(jīng)費及新產品項目數(shù)穩(wěn)步增長，科技研發(fā)投入占銷售收入比例比“十一五”期間有較大幅度增長。
集成協(xié)同創(chuàng)新模式在解決行業(yè)共性技術問題中不斷推廣。以產、學、研、用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟在探索中發(fā)展，目前產業(yè)聯(lián)盟已涉及陶瓷、資源綜合利用、綠色建材等多個交叉領域，用協(xié)同創(chuàng)新的模式解決行業(yè)共性技術問題已在部分領域形成共識。
節(jié)能減排、資源綜合利用等領域取得重大突破，如干法制粉、連續(xù)球磨、薄型瓷質磚、陶瓷磚一次燒成、衛(wèi)生瓷壓力注漿、擠出干掛空心陶瓷板、節(jié)能寬體窯爐、節(jié)能高效五層輥道式干燥器、清潔能源、建筑陶瓷行業(yè)集中清潔煤制氣、衛(wèi)生陶瓷施釉機器人、五金衛(wèi)浴產品全自動拋光、智能化機加工等生產工藝技術裝備取得較快發(fā)展。
（四）綠色發(fā)展取得可喜進展
綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識，陶瓷產業(yè)單位產品綜合能耗和萬元增加值能源消耗下降。2010～2015年，建筑陶瓷單位產品綜合能耗年均下降1.9%，衛(wèi)生陶瓷單位產品綜合能耗年均下降1.8%。
建筑陶瓷生產企業(yè)基本完成排污治理改造，減排成效顯著。煙粉塵排放量大幅下降，脫硫技術改造取得重大進展。使用天然氣為能源的建筑陶瓷比例達到15%左右，清潔煤制氣示范工程項目繼續(xù)推進。五金衛(wèi)浴配套企業(yè)集中產區(qū)基本實現(xiàn)電鍍集控化管理。
資源綜合利用體系更加完善，固體廢棄物資源化再利用達到較高水平；建筑陶瓷生產企業(yè)工藝廢水基本實現(xiàn)全部回用；衛(wèi)生陶瓷工藝廢水回用率有所提高，并基本實現(xiàn)達標排放。
（五）國際競爭力進一步提高
建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)出口貿易持續(xù)增長，出口平均價格提升顯著。2015年建筑陶瓷類產品出口額92.76億美元，衛(wèi)生潔具類產品出口額114.5億美元。其中，陶瓷磚出口11.4億平方米，出口額83.3億美元，比2010年出口量及出口額分別增長31.3%、116.2%；衛(wèi)生陶瓷出口約7975萬件，出口額44.95億美元，比2010年出口量及出口額分別增長47.4%、47.7%。
依托技術和裝備水平的全面提升，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)技術、裝備走出國門，整線裝備出口到東南亞、中東、南美、非洲等國家和地區(qū)，行業(yè)技術及設備的國際貿易實現(xiàn)了與國際接軌。
二、尚存主要問題
（一）產能過剩矛盾逐漸顯現(xiàn)
“十二五”期間，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具主要產品產能和產量增長過快。2015年全國建筑陶瓷產能超過130億平方米，約四分之一的產能未能發(fā)揮作用。伴隨中國宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)、房地產增速下降，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品的市場需求增速趨緩，“十三五”期間市場需求與產能過剩的矛盾將更加突出。
（二）設計、創(chuàng)新能力有待加強
目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)（集團）建立了技術研發(fā)中心，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏有效的研發(fā)創(chuàng)新體系，技術研發(fā)及設計人員和資金投入欠缺，行業(yè)內輕設計、輕創(chuàng)新、重模仿情況嚴重，知識產權保護意識較弱，成果推廣和高新技術產業(yè)化的能力不足。
（三）產業(yè)大多處在價值鏈低端
目前，大多建筑陶瓷和衛(wèi)浴產品都是提供給建筑單位、經(jīng)銷商，加工制造依然處在價值鏈低端，在市場競爭中處于從屬和被動地位。除少數(shù)企業(yè)品牌在一線城市有一定影響力外，大多品牌知名度不高，品牌建設落后使得許多陶瓷企業(yè)淪為產業(yè)價值鏈最底端的加工廠。
由于長期以來行業(yè)發(fā)展主要放在生產環(huán)節(jié)，導致了生產性服務業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)生產性服務業(yè)整體發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、電子商務、研發(fā)設計、咨詢、認證、評估、評價等高端服務業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)范，已不能適應未來行業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國際化水平有待進一步提升
“十二五”期間，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)在國際上的影響更多依靠價廉的產品輸出為主，與世界知名品牌相比，中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品的品牌知名度、美譽度和用戶忠誠度尚有很大差距；有的企業(yè)雖然擁有國際領先水平的技術及設備，但尚不具備走出國門投資建廠在國際市場與國外優(yōu)秀企業(yè)同臺競爭的實力。
三、發(fā)展環(huán)境分析
（一）國際市場趨勢
“十三五”期間，世界經(jīng)濟仍將處于金融危機后的緩慢調整恢復期，經(jīng)濟形勢復雜多變，國際市場不穩(wěn)定和不確定因素仍然存在。未來經(jīng)濟發(fā)展重心將由發(fā)達國家經(jīng)濟體向發(fā)展中國家轉移，而發(fā)展中國家經(jīng)濟體的發(fā)展重點是基礎性建設、基本的生產和生活需求，從而將對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品產生較大的市場需求，世界建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)的發(fā)展重心也將進一步向發(fā)展中國家經(jīng)濟體轉移。
隨著現(xiàn)代信息技術與制造技術融合創(chuàng)新的快速發(fā)展，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)將朝著集成化、智能化、柔性化方向發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)、設計、生產與經(jīng)營管理的集成創(chuàng)新，創(chuàng)新研發(fā)、生產制造和產業(yè)組織方式，實現(xiàn)生產制造和供應鏈的柔性化、敏捷化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化。
全球綠色建筑推廣力度不斷加大，世界各國的城市規(guī)劃、建筑設計、建筑標準均強調以采用綠色建材和發(fā)展綠色建筑為宗旨的綠色化發(fā)展，市場對綠色建材的消費需求將不斷提升。在大的發(fā)展潮流下，綠色化發(fā)展也將成為建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的發(fā)展趨勢。
經(jīng)濟全球化發(fā)展，促進世界建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)向資本、生產、營銷、科技和管理的融合化方向發(fā)展。其中資本和生產的融合將促進國際分工的進一步細化和深化，形成投資——生產——營銷全球融合發(fā)展的格局；科技融合實現(xiàn)科技成果的快速轉化、應用，不斷推出新產品；管理融合將促進各國建陶和衛(wèi)浴企業(yè)管理理念的轉變與創(chuàng)新，最終形成完整的管理體系。
（二）國內發(fā)展環(huán)境
1、環(huán)境與機遇
經(jīng)濟增長出現(xiàn)轉折點，發(fā)展速度從高速增長轉變?yōu)橹懈咚俜�(wěn)步增長。“十三五”時期將是我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”的重要階段，在“三期疊加”、“三性疊加”和“三轉換”的發(fā)展邏輯下，經(jīng)濟將實現(xiàn)中高速平穩(wěn)增長，并進入換擋提質增效和創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局，推動建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)穩(wěn)步、健康和綠色發(fā)展。
“中國制造2025”國家戰(zhàn)略持續(xù)推進。在創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展的發(fā)展原則下，政府將順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，采取財政貼息、加速折舊等措施，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，推動產業(yè)結構邁向中高端。
傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，生產性服務業(yè)將成為中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)由大變強的重要推動力量。我國正處于經(jīng)濟結構轉型升級的關鍵期，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)需擺脫增量拓能、以量搏利的發(fā)展模式，除了要實現(xiàn)產品創(chuàng)新升級、提質增效外，還要延伸產業(yè)鏈、拓展產業(yè)附加值，促進生產性服務業(yè)與加工制造業(yè)融合發(fā)展，使之成為經(jīng)濟增長的主要動力。
建筑業(yè)及相關產業(yè)迎來新的發(fā)展周期。我國正處于“新四化”、城鎮(zhèn)化及全面實現(xiàn)小康社會的關鍵時期，城鎮(zhèn)基礎設施建設、房地產建設持續(xù)推進，帶動城鎮(zhèn)全社會房屋和基礎設施建設保持較大規(guī)模，為建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的市場空間。
兩化融合、產業(yè)融合蘊育行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新空間。工業(yè)化和信息化的深度融合發(fā)展，將改變原有產業(yè)的生產技術路線、商業(yè)模式，從而推動產業(yè)間的融合發(fā)展。最終使得新技術不斷得到應用，新產品和服務被廣泛普及，從而加速蘊育建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新空間。
“一帶一路”建設拓展行業(yè)國際化發(fā)展的市場空間。“一帶一路”國家戰(zhàn)略加速推進，將極大促進我國與沿線亞歐非各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作。中國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)將在新絲綢之路上不斷挖掘新的國際貿易增長點，擴大市場空間，優(yōu)化貿易結構，實現(xiàn)產業(yè)結構的轉型升級。
2、面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。資源、能源和環(huán)境容量約束以及減少溫室氣體排放壓力的日益加大，國家對節(jié)能、環(huán)保的要求越來越高，建陶和衛(wèi)浴產業(yè)發(fā)展將面臨資源、能源和環(huán)保成本提高的挑戰(zhàn)。
產能過剩危機顯著，轉變產業(yè)發(fā)展模式刻不容緩。目前，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)產能過剩，行業(yè)發(fā)展必須轉變發(fā)展方向，轉移發(fā)展重點，尋找新的增長點，加快轉變企業(yè)發(fā)展方式和調整產品結構刻不容緩。
勞動力成本快速增長與高端人才供給不足的情況更加突出。我國勞動力供給已經(jīng)進入結構性短缺的階段，勞動力成本不斷提高。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)科學發(fā)展中還存在高端人才嚴重不足、應用型人才匱乏等問題。
企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略面臨發(fā)達國家先進企業(yè)技術、管理和品牌優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的綜合實力有了很大提高，但在技術、設計、管理和品牌等方面與先進國家相比仍存在著明顯的差距。
（三）發(fā)展趨勢
產業(yè)發(fā)展模式將發(fā)生根本性轉變。建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)三十多年的以量增長為主的模式已結束，產業(yè)發(fā)展正從增量擴能為主轉向調整優(yōu)化存量、做優(yōu)做強增量并存。未來產業(yè)以產品品牌、質量、服務為核心的內涵式、創(chuàng)新性發(fā)展成為主導。品牌知名度高、產品創(chuàng)新能力強、產品品質優(yōu)、銷售網(wǎng)絡暢通及商業(yè)模式新的企業(yè)，才具有可持續(xù)發(fā)展的能力。
行業(yè)技術進步集中在節(jié)能減排技術、創(chuàng)新設計、產品創(chuàng)新研發(fā)領域。包括窯爐、噴霧塔等節(jié)能、干法制粉、連續(xù)球磨、新低壓快排水成形、高壓成形、自動控制及智能化、余熱利用、清潔煤制氣、利廢型新產品、多種污染源協(xié)同治理、3D打印、計算機輔助設計、陶瓷建筑裝飾一體化設計等現(xiàn)代生產工藝技術裝備。
建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品開發(fā)將朝著綠色化、功能化、時尚化方向發(fā)展。薄型磚、利廢型新產品等綠色化產品，防靜電瓷磚、自潔性瓷磚、蓄熱、蓄光型建筑陶瓷、健康性瓷磚、仿石和仿木類瓷磚產品，節(jié)水型衛(wèi)浴產品、智能衛(wèi)浴等功能產品，將成為未來產品的主流方向。
（四）市場需求分析預測
1、市場需求趨勢分析
主要建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品需求增長將處于微增長的平臺期。隨著城鎮(zhèn)化及全面小康社會推進，我國現(xiàn)代化進程中的規(guī)�；ㄔO還將保持一定總量，對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品的絕對需求量仍會有較大需求，但增幅會逐年降低。
產品需求結構繼續(xù)升級。隨著消費結構不斷升級，建筑現(xiàn)代化的進一步推進，將對建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品的品質和功能提出更多、更高的要求，市場對高性價比建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品需求比重將穩(wěn)步提升。
綠色產品、整體化的建筑裝飾部品需求將快速增長。隨著《綠色建材生產和應用行動方案》的實施和消費者、房地產建筑裝飾企業(yè)、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具生產企業(yè)環(huán)保意識的增強，市場需求將激發(fā)綠色建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品快速增長。國家明確建立住宅部品體系，推進住宅產業(yè)化、建筑部品化建設，整體家居成為不可阻擋的發(fā)展趨勢，整體化的建筑裝飾部品市場空間廣闊。
2、主要產品需求預測
根據(jù)建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具產業(yè)發(fā)展及消費特點，結合未來城鎮(zhèn)化建設、進出口等因素影響，2020年主要建陶和衛(wèi)浴產品需求量預計：
（1）建筑陶瓷磚需求量約100億平方米。其中，國內市場需求量90億平方米。
�。�2）衛(wèi)生陶瓷需求量約2.5億件。其中，國內市場需求量1.8億件。
�。�3）智能坐便器600萬臺。其中，國內市場需求量550萬臺。
四、指導思想、發(fā)展原則及目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密結合“中國制造2025”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足國內國際兩個市場需求，以技術創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力，以品牌建設為重點，以產業(yè)結構調整、商業(yè)模式創(chuàng)新為途徑，淘汰落后，兼并重組，延伸產業(yè)鏈，加快兩化深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”應用與推廣，注重增值服務，推進節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、自動化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化產業(yè)，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng)新驅動型和優(yōu)質高效型發(fā)展方式的轉型升級，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)科學發(fā)展。
（二）發(fā)展原則
1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化創(chuàng)新發(fā)展理念，完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制，加大創(chuàng)新發(fā)展投入和知識產權保護力度，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。
2、堅持協(xié)調發(fā)展。進一步強化協(xié)調發(fā)展理念，進一步完善協(xié)調發(fā)展體制機制，進一步增強協(xié)調發(fā)展能力。
3、堅持綠色發(fā)展。進一步強化綠色發(fā)展理念，進一步完善綠色發(fā)展體制機制，進一步增強綠色發(fā)展能力。
4、堅持開放發(fā)展。進一步強化開放發(fā)展理念，進一步完善開放發(fā)展體制機制，進一步增強開放發(fā)展能力。
5、堅持共享發(fā)展。進一步強化共享發(fā)展理念，牢固樹立全局觀念、大局意識、資源共享、合作共贏意識，進一步完善相關體制機制。
（三）發(fā)展目標
到2020年，建筑陶瓷產量保持在100億平方米，衛(wèi)生陶瓷產量達到2.5億件（其中智能坐便器（蓋）在坐便器類產品中占比達到15%以上），衛(wèi)生間整體配套率達到60%以上；產業(yè)布局結構和組織結構得到全面優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)意設計和綜合服務能力大幅提高，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)進入到創(chuàng)新驅動引領行業(yè)發(fā)展新時代；品牌建設取得新突破，國際競爭力進一步提升，出口保持穩(wěn)步增長；資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進展，80%以上企業(yè)通過清潔生產審核，建筑陶瓷實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放；衛(wèi)生陶瓷實現(xiàn)工業(yè)廢水排放全部達標；規(guī)模以上五金衛(wèi)浴企業(yè)實現(xiàn)清潔生產。主要污染物排放總量減少8%～10%，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。行業(yè)安全生產和職業(yè)健康水平進一步提高，生產安全事故和職業(yè)危害得到有效防范，50%以上企業(yè)實現(xiàn)“綠色制造”，規(guī)模以上企業(yè)基本達到安全生產標準要求。建筑陶瓷企業(yè)人均勞動生產率超過80萬元；衛(wèi)生潔具企業(yè)人均勞動生產率超過60萬元；先進品牌企業(yè)和高附加值產品企業(yè)人均勞動生產率超過120萬元；“十三五”末培育3～5家銷售額超百億的大型企業(yè)集團和知名企業(yè)。
五、發(fā)展重點
（一）加快產業(yè)結構調整與優(yōu)化
1、大力推進企業(yè)組織結構優(yōu)化。實施“扶持一批、轉型一批、淘汰一批”戰(zhàn)略，鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，盤活存量企業(yè)，實施聯(lián)合重組，培育龍頭企業(yè)；鼓勵中小企業(yè)轉型發(fā)展、差異化發(fā)展，形成一批“專、精、特、優(yōu)”的特色企業(yè)；淘汰產品質量差，原材料、能耗消費高，環(huán)境不達標的落后企業(yè)。大力推進行業(yè)結構調整、加快兼并重組步伐，扶優(yōu)扶強。
2、加快產品結構調整優(yōu)化。進一步加大設計研發(fā)創(chuàng)新力度，著力開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產品時尚化、創(chuàng)意化、個性化、特色文化類新品種；防靜電、耐磨、耐污、防滑、保溫、太陽能、抗菌等多功能型建筑陶瓷產品；節(jié)水便器、智能便器等智能衛(wèi)生潔具新產品。
專欄1：重點發(fā)展的建陶、衛(wèi)浴產品
薄型陶瓷磚、陶瓷薄板、文化藝術磚、仿天然材質磚；
功能型防滑、防污、抗菌、自潔凈、綠色生態(tài)（智能呼吸）產品；
隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板；
節(jié)水便器、智能便器、具有保健功能的衛(wèi)生間用品；
低鉛龍頭、感應龍頭、恒溫龍頭、健康衛(wèi)��；
線條、附件、拼花等配套產品。
3、進一步創(chuàng)新完善產業(yè)鏈。拓展產業(yè)范疇，積極推進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)鏈延伸與創(chuàng)新。做強做大陶瓷配套產業(yè)，包括陶瓷原料標準化集約化供應、五金配件、色釉料、窯爐窯具、陶瓷機械等。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，包括電子商務、專業(yè)集散市場、物流運輸、設計研發(fā)、產權交易、技術成果轉讓、金融服務等中介服務。
（二）推動產業(yè)技術創(chuàng)新
“十三五”是建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)創(chuàng)新驅動、提升發(fā)展階段，技術創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展根本動力，培育和提升技術創(chuàng)新能力。支持各產區(qū)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵和支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體，建立企業(yè)技術研發(fā)中心，大力發(fā)展以產學研用為核心的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展技術中介服務，加快技術成果轉讓，加強知識產權保護。
鼓勵創(chuàng)意設計，推進以研發(fā)和工業(yè)設計為核心的產品創(chuàng)新，在陶瓷磚花色圖案、衛(wèi)生陶瓷模具和產品應用設計開發(fā)、應用整體解決方案的設計創(chuàng)新等方面不斷取得進展。
加強建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具生產關鍵工藝技術、裝備的研發(fā)與產業(yè)化。重點研究開發(fā)新型原料制備、新型節(jié)能窯爐、陶瓷磚短流程生產工藝、環(huán)保及循環(huán)利用新技術等。
著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與市場經(jīng)濟發(fā)展不適應的問題，改進標準制定工作機制，建立政府主導制定的標準與以市場導向制定的協(xié)會標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。
推動現(xiàn)代制造與現(xiàn)代信息技術在陶瓷業(yè)中的深度融合和應用與推廣。促進工業(yè)機器人、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產業(yè)鏈的綜合集成應用，建設智能工廠、數(shù)字化車間，推進陶瓷生產智能制造。
專欄2：技術研發(fā)與技術改造重點
1、工藝技術：薄型建筑陶瓷磚（板）生產及應用配套技術，輕量化、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產及應用配套技術，工業(yè)廢棄物綜合利用新產品生產技術，衛(wèi)生陶瓷低壓快排水成形技術，高壓成形技術。
2、原材料及色釉料：低品位原料（如紅坯土、頁巖等）應用技術，功能噴墨墨水，抗菌新型坯釉材料等制造技術。
3、重大裝備：寬體節(jié)能窯爐，節(jié)能高效多層輥道式干燥器，萬噸級壓機，大型高效薄板生產線，衛(wèi)生陶瓷高效成形技術裝備，激光打印技術裝備。
4、自動化及智能化：3D打印模型研發(fā)，NC加工技術，智能化生產技術，機器人應用技術，自動儲存轉運生產線，智能化立體倉儲技術。
（三）推動商業(yè)模式創(chuàng)新，向產業(yè)價值鏈高端發(fā)展
加強宣傳和引導，樹立品牌消費理念。加快協(xié)會標準化體系建設，建立健全建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)標準化體系。以標準為紐帶，用先進標準倒逼產品升級，積極推進品牌建設。以企業(yè)為主體，以工匠精神提升產品質量，以精細化管理推進品牌建設。以產區(qū)為載體，加強質量監(jiān)管、市場秩序維護以及服務水平提升，樹立區(qū)域品牌。引導企業(yè)或產區(qū)制定品牌管理體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的企業(yè)品牌。
推動陶瓷原材料和坯釉料的標準化、集約化、系列化和商品化，推進產區(qū)集中制粉示范項目。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑陶瓷與衛(wèi)生潔具生產、銷售、服務中應用，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。構建“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷、衛(wèi)浴”的設計、生產、銷售以及安裝服務體系，借助眾創(chuàng)眾投和第三方服務，打造新型市場平臺，積極推進電子商務、信息情報系統(tǒng)、移動網(wǎng)絡系統(tǒng)等新一代信息化技術應用，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方電子平臺的帶動作用，以供應鏈管理為重點，增強與產業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具企業(yè)從生產型制造向服務型制造轉變，由賣產品向賣產品+服務型轉變，最終實現(xiàn)引導消費。
廣泛利用社會資源，積極推進眾籌式產業(yè)聯(lián)盟建設，集行業(yè)之力，解決行業(yè)中的共性問題。
（四）推動綠色發(fā)展
實施綠色、生態(tài)化產業(yè)園區(qū)改造工程，以技術為支撐，以企業(yè)為主體，以循環(huán)經(jīng)濟為途徑，構建綠色建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產業(yè)體系，發(fā)展綠色產品、引導綠色消費。
加強行業(yè)節(jié)能減排，推廣先進、高效的除塵、脫硫等環(huán)保技術與裝備，推廣干法制粉，陶瓷磚薄型化，衛(wèi)生陶瓷輕量化，水循環(huán)利用等技術與裝備。
研究制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦新標準，強化綠色生產管理。
實施綠色建陶和衛(wèi)浴產區(qū)低碳排放示范工程，建立完善建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)碳排放核算體系，由點帶面，以標準化的碳交易體系提升行業(yè)低碳制造水平，積極推進行業(yè)碳排放核查交易活動。
制定綠色戰(zhàn)略、綠色標準，建立綠色評價體系。優(yōu)化內部產業(yè)設計，推進園區(qū)產業(yè)整合，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。加強能源管理，建立能源計量管理制度，積極開展清潔生產審核。
專欄3：重點研發(fā)與推廣的節(jié)能減排技術
1、原料生產：完善和推廣建筑陶瓷干法制粉工藝技術，連續(xù)球磨工藝技術，扶持建立集中制粉商品化應用示范中心；
2、能源：集中清潔煤制氣技術與裝備，新型高效清潔煤氣化（自）凈化技術裝備；
3、熱工設備：窯爐新型燃燒技術，窯爐和噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用技術；
4、生產工藝：超大規(guī)格陶瓷薄板工藝技術，陶瓷磚減薄工藝技術，低溫快燒工藝，低粉塵作業(yè)工藝，五金衛(wèi)浴自動化拋光工藝；
5、節(jié)能減排：球磨機、風機等裝備節(jié)能改造技術，高效收塵、脫硫、脫氟技術與裝備，多種污染物協(xié)同治理技術與裝備。
（五）加快推進國際化進程
以創(chuàng)新提升技術增加新品種，提高產品品牌影響力作為增加市場應用，加快發(fā)展的主要途徑，繼續(xù)努力拓展國際市場范圍。積極支持企業(yè)走出去，以資本輸出、產業(yè)融入、工程服務等深層次國際化途徑，組織與引導骨干生產企業(yè)和骨干裝備企業(yè)瞄準國外發(fā)展中國家經(jīng)濟建設的需求，到國外投資興辦企業(yè)。通過全方位的國際交流，逐步培養(yǎng)具有跨國公司能力，且具備走出去能力的大型企業(yè)，培養(yǎng)中國的國際品牌。建設交流平臺，引進國外先進的工業(yè)設計、品牌創(chuàng)新等概念與實體，推廣建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)的國際智力交流。
（六）平臺建設
充分發(fā)揮標準、質檢等行業(yè)平臺作用，加快行業(yè)安全、認證、評估、技術創(chuàng)新、設計創(chuàng)新、咨詢、融資、職業(yè)培訓、物流配送、跨境電商、網(wǎng)絡服務等平臺建設。
六、保障措施
（一）加強指導意見宣傳貫徹
以中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會牽頭，組織主要產區(qū)的宣傳貫徹工作，提高全行業(yè)認識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，成為全行業(yè)指導性意見。協(xié)會指導組織地方、產區(qū)編制各陶瓷產區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，下級規(guī)劃做好與上級規(guī)劃的銜接，規(guī)劃須經(jīng)過科學論證，報相關工業(yè)主管部門審查、備案或批準，加強規(guī)劃管理。規(guī)劃是引導行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一部署，制定具體的實施方案，落實到位。建立規(guī)劃定期評估機制，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)評估，并根據(jù)執(zhí)行情況和存在問題及時做出調整。
（二）建立和完善建筑陶瓷與衛(wèi)生潔具產業(yè)創(chuàng)新體系
完善政府引導，企業(yè)為主體，產學研用結合的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術進步中的主體作用，加快推進“產學研用”全產業(yè)鏈的產業(yè)技術聯(lián)盟建立。支持重大基礎性、共性技術研究，支持對行業(yè)影響的關鍵產品、技術、裝備的開發(fā)與應用技術開發(fā)，建立和完善科研成果轉化有效機制，促進轉化為生產力。積極爭取細化支持和鼓勵政策，設立相關專項扶持資金、明確財稅政策予以支持。
完善相關標準的制、修訂工作，促進結構調整、節(jié)能減排、新產品推出開發(fā)與產業(yè)化應用。積極爭取完善和建立知識產權保護制度，確實使具有自主知識產權的技術裝備及產品到得有效保護，支持自主創(chuàng)新。
（三）實施綠色園區(qū)/產業(yè)集群示范工程
協(xié)調地方政府，建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具產區(qū)管委會，選擇重點產區(qū)，組織開展綠色園區(qū)創(chuàng)建活動。重點推動智能制造示范工廠建設，積極申請各級政府及有關方面的支持。
（四）加強行業(yè)管理協(xié)調
發(fā)揮政府的宏觀調控、產業(yè)政策引導以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)調和橋梁紐帶作用，對產業(yè)發(fā)展的生產力布局、產業(yè)結構調整進行協(xié)調管理，加強在環(huán)境保護、安全生產上的公平執(zhí)法。
加強市場監(jiān)管，開展行業(yè)自律活動，維護市場秩序，保障提升陶瓷和衛(wèi)浴產品質量。
進一步強化企業(yè)社會責任和誠信建設，完善企業(yè)誠信評估指標體系，在全行業(yè)樹立誠信意識和失信懲罰機制，促進行業(yè)新形象。對失信企業(yè)，協(xié)會要形成定期通報機制，提升產區(qū)和行業(yè)的誠信水平。
加強知識產權保護，研究制定建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具行業(yè)知識產權保護管理辦法，推動全行業(yè)知識產權保護工作。
（五）提升標準水平，發(fā)揮標準引領作用
綠色化、智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”在行業(yè)中應用等創(chuàng)新工作，需要標準、規(guī)范約束與強化，根據(jù)創(chuàng)新內容與項目制定相應標準是創(chuàng)新的保障。
響應國務院實施國家標準改革的號召，提高協(xié)會團體標準市場化運作能力，積極推動協(xié)會團體標準體系的建設，完善行業(yè)標準化工作，以標準倒逼產業(yè)轉型升級。
面對新時期、新形勢、新任務和新機遇、新挑戰(zhàn)，我國建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具業(yè)界，當須持續(xù)創(chuàng)新，與時俱進。緊抓世界經(jīng)濟全球化、信息化和再平衡，世界產業(yè)格局再調整，以及我國全面深化改革和擴大開放的難得戰(zhàn)略機遇。充分認清建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)，既是傳統(tǒng)意義上的產品制造產業(yè)，又是設計創(chuàng)意產業(yè)和科技創(chuàng)新產業(yè)，更是文化創(chuàng)意產業(yè)、藝術創(chuàng)意產業(yè)和營銷物流等配套服務創(chuàng)新產業(yè)的特殊產業(yè)鏈屬性。堅持創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展。著力加快我國建筑衛(wèi)生陶瓷業(yè)由資源依賴型、生態(tài)欠佳型、創(chuàng)新不足型和速度規(guī)模為主型發(fā)展方式，向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng)新驅動型和優(yōu)質高效型發(fā)展方式轉型升級的步伐。著力搞好供給側結構性改革，堅決淘汰無效和低效供給，持續(xù)創(chuàng)新高性價比有效供給，不斷增品種、提品質、創(chuàng)品牌，更好地創(chuàng)新、培育、引領和滿足國內外廣大消費者日益升級的個性化、時尚化和多元化等有效消費需求。齊心協(xié)力，勇于擔當，持續(xù)全面創(chuàng)新提升，致力實現(xiàn)超越引領，為全面實現(xiàn)“十三五”奮斗目標，早日實現(xiàn)中國陶瓷業(yè)全面復興為世界陶瓷業(yè)最強最大之領軍者的當代中國陶瓷夢，而不懈奮進！
