9月2日，佛山環(huán)境保護(hù)暨綠色發(fā)展研討會第二次峰會召開，環(huán)保部門在峰會上明確表示，佛山將在2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，通過排污權(quán)的有償使用減少污染總量的做法將在佛山全面鋪開。這對于在2014年頻繁遭受環(huán)保“門坎”的佛山陶衛(wèi)行業(yè)來說又將是一次考驗(yàn)。
上月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對進(jìn)一步推進(jìn)排污試點(diǎn)工作，促進(jìn)主要污染物排放總量持續(xù)有效減少做出了指導(dǎo)。這是繼2007年提出排污權(quán)交易試點(diǎn)后，我國首次明確排污權(quán)有償使用和交易的“時間表”�！吨笇�(dǎo)意見》稱，2015年底前試點(diǎn)地區(qū)將全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，2017年，我國將基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，試點(diǎn)工作也將基本完成。
除了時間表的劃定外，《指導(dǎo)意見》明確，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權(quán)，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。同時提出建立排污權(quán)儲備制度，回購排污單位“富余排污權(quán)”，適時投放市場，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)。
而佛山今年出臺關(guān)于陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)大氣污染治理方面的規(guī)定，規(guī)定當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)必須在九月底之前完成環(huán)保方面的改造，將高污染設(shè)備全部更換為具備環(huán)保性能的設(shè)備。很多企業(yè)對此叫苦不迭，環(huán)保改造將增加企業(yè)的營運(yùn)成本。這次的排污權(quán)有償使用政策的出臺，對于作為高污染行業(yè)的陶瓷衛(wèi)浴來說，無疑是再次成本的增加。
9月4日，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈在中國政府網(wǎng)訪談時表示，排污權(quán)制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
2014年，佛山“向污染宣戰(zhàn)”，環(huán)保執(zhí)法力度空前。陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)作為佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其污染排放一直被詬病，今年以來政府一直通過各種措施和政策降低污染物的排放。多個政策的出臺，另行業(yè)在今年行情不景氣的情況下雪上加霜。這次排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施將使傳統(tǒng)陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)在節(jié)能減排上進(jìn)一步推進(jìn)，但同時也促使行業(yè)的一次大調(diào)整和大洗牌。
