佛山眾多龍頭陶企積極參展廣交會(huì),努力開拓海外市場(chǎng)。（資料圖片）佛山日?qǐng)?bào)記者黃義仲攝

文/佛山日?qǐng)?bào)記者孟偉

“佛山陶企要共同維護(hù)國(guó)家和行業(yè)的利益，打破囚徒困境。”昨日，在佛山舉辦的巴西對(duì)華瓷磚反傾銷案價(jià)格承諾談判工作情況通報(bào)會(huì)上，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅呼吁佛山陶企一起應(yīng)對(duì)海外對(duì)華反傾銷調(diào)查。

從去年6月14日開始，巴西調(diào)查機(jī)關(guān)decom對(duì)華未上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。如今，這場(chǎng)歷時(shí)1年多、涉案金額近2億美元的反傾銷案件有望以價(jià)格承諾落幕。隨著海外針對(duì)中國(guó)陶瓷的反傾銷事件此起彼伏，抱團(tuán)發(fā)展似乎成了陶企的選擇。

談判結(jié)果已爭(zhēng)取最大利益

2013年6月14日，巴西貿(mào)易保護(hù)局（decom）致函中國(guó)駐巴西使館經(jīng)商處，聲稱收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，即日對(duì)中國(guó)出口巴西的技術(shù)瓷產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查程序。根據(jù)我國(guó)海關(guān)稅則，涉案稅號(hào)項(xiàng)下產(chǎn)品名稱為“其他未上釉陶瓷磚、瓦、塊及類似品”，故又稱對(duì)華未上釉瓷磚反傾銷案，涉案產(chǎn)品覆蓋2012年4月至2013年3月中國(guó)出口巴西2億美元產(chǎn)品。

最初，巴西貿(mào)易保護(hù)局以意大利出口的產(chǎn)品作為第三方替代國(guó)，通過中國(guó)商務(wù)部及中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的努力，巴西方還是堅(jiān)持以意大利作為替代國(guó)。今年初，市外經(jīng)貿(mào)局（現(xiàn)市商務(wù)局）在此案的通報(bào)會(huì)上，還一度提醒企業(yè)“裁決結(jié)果可能不理想”，并開始著手爭(zhēng)取較低的單獨(dú)反傾銷稅率。

最終，在巴西裁決時(shí)，五礦化工進(jìn)出口商會(huì)成功爭(zhēng)取到正常價(jià)格為土耳其出口俄羅斯的瓷磚價(jià)格，即為10.60美元/平方米。今年7月，巴西對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)征收6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅。

價(jià)格協(xié)議成為最佳方案

目前，該案件進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。于毅表示，本案預(yù)計(jì)終裁結(jié)果難以得到低稅率，而今后對(duì)巴西市場(chǎng)的出口形勢(shì)更加不容樂觀。為保證中國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口巴西的通暢，價(jià)格承諾成了可供選擇的最佳方案。

據(jù)了解，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和巴西方面達(dá)成3種方案：cif（到岸價(jià)格）最高9.50美元/平方米，數(shù)量限制為3000萬(wàn)平方米；cif價(jià)格9.25美元/平方米，數(shù)量限制為2750萬(wàn)平方米；cif價(jià)格9.00美元/平方米，數(shù)量限制為2500萬(wàn)平方米。1平方米重量配額為20公斤，重量和面積任一達(dá)到一項(xiàng)即可。該協(xié)議預(yù)計(jì)從2015年開始施行，期限5年，由商會(huì)針對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行配額。

“佛山是中國(guó)建陶產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，巴西的反傾銷逼迫佛企進(jìn)行轉(zhuǎn)型。”在于毅看來(lái)，佛山能不能成為第二個(gè)博洛尼亞，除了轉(zhuǎn)型外，佛企還必須避免陷入“囚徒困境”。“行業(yè)團(tuán)結(jié)的力量很強(qiáng)大，只要為了共同利益，陶企間是有合作基礎(chǔ)的。”

部分佛企依然觀望

今年9月，在巴西舉行的此案價(jià)格承諾聽證會(huì)備受關(guān)注。金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊晨表示，最新完成的第3稿價(jià)格承諾，將在9月15日向巴西調(diào)查機(jī)關(guān)提交。價(jià)格承諾一旦開始運(yùn)行，巴西相關(guān)方可能會(huì)降低或取消進(jìn)口關(guān)稅。

然而，對(duì)價(jià)格承諾一事，企業(yè)反應(yīng)并不相同。只有列入價(jià)格承諾協(xié)議名單的企業(yè)才能在價(jià)格承諾框架下繼續(xù)對(duì)巴西出口非上釉瓷磚，并在出口時(shí)不得經(jīng)過第三方中間商周轉(zhuǎn)。由于價(jià)格承諾采取的是“連坐制”，參加企業(yè)“一榮俱榮，一損俱損”。因此，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)五金部主任姜立華提醒企業(yè)慎重考慮是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

盡管部分陶企對(duì)這一措施看好，但如果不加入價(jià)格承諾協(xié)議，企業(yè)在繳納相關(guān)反傾銷稅后，出口產(chǎn)品并無(wú)相關(guān)價(jià)格和數(shù)量限制，同時(shí)也會(huì)免受因承諾協(xié)議內(nèi)其他企業(yè)違反協(xié)議而“躺槍”，因此部分企業(yè)對(duì)價(jià)格承諾依然持觀望態(tài)度。

近年陶瓷產(chǎn)品遭遇反傾銷事件(部分)

2010年6月19日，歐盟宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，是中國(guó)陶瓷業(yè)遭遇規(guī)模最大的一次反傾銷調(diào)查。

2011年7月，阿根廷對(duì)中國(guó)釉面和未上釉瓷磚提出傾銷幅度為631.63%。

2012年2月，印尼對(duì)華陶瓷餐具進(jìn)行反傾銷調(diào)查，反傾銷稅率高達(dá)87%。

2014年1月17日，巴西宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)不同的陶瓷餐具出口企業(yè)征收反傾銷稅，為期5年。

2014年1月23日，埃及發(fā)布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的陶瓷餐具反傾銷日落復(fù)審案的終裁。

2014年7月，巴西貿(mào)易保護(hù)局發(fā)布公告稱，將對(duì)我國(guó)未上釉瓷磚發(fā)起反傾銷調(diào)查。