近日，福建省政府發(fā)出關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見 (試行)，今年先行在8個行業(yè)試點(diǎn)推行，力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。其中，陶瓷行業(yè)為8個試點(diǎn)行業(yè)之一。
意見表明，福建省區(qū)別對待新老企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的有償獲取。新(改、擴(kuò))建項目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需通過市場購買、政府出讓等方式有償獲取。初始排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮污染治理成本、行業(yè)承受能力、排污費(fèi)征收、區(qū)域環(huán)境承載空間等因素合理確定。對鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及污染物產(chǎn)生指標(biāo)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級水平的建設(shè)項目等，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
在環(huán)保重壓下，河南信陽方浩實業(yè)有限公司技術(shù)總監(jiān)、行業(yè)評論人士韓復(fù)興認(rèn)為該舉措是比較積極的，是陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的一種落實。據(jù)了解，排污交易權(quán)是國際慣用措施，是當(dāng)前受到各國關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一。
意見表明，排污單位可依程序自主交易處置排污權(quán)。對因生產(chǎn)波動或污染治理設(shè)施不穩(wěn)定導(dǎo)致排污總量超出允許排放量的，允許短期租賃排污權(quán)，有效期不超過1年，且在排污權(quán)有效期內(nèi)最多租賃1次。排污單位自愿放棄的排污權(quán)，或破產(chǎn)、關(guān)停、取締、遷出其所在行政區(qū)域的，其無償取得的排污權(quán)，由當(dāng)?shù)卣疅o償收回。
排污權(quán)交易作為以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度安排，它對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵在于排污權(quán)的賣出方由于超量減排而使排污權(quán)剩余，之后通過出售剩余排污權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報，實質(zhì)是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補(bǔ)償。韓復(fù)興表示，針對陶瓷企業(yè)的環(huán)保措施應(yīng)該循序漸進(jìn)。如果一條繩子勒得過緊，陶瓷企業(yè)會喘不過氣來，甚至?xí)┥霞铀�，對整個陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升并不利。
