昨日，記者從德化陶瓷同業(yè)公會獲知，繼去年初歐盟針對日用陶瓷反傾銷立案調(diào)查并出臺臨時(shí)反傾銷稅之后，墨西哥、巴西等新興市場也緊隨其后提出日用陶瓷反傾銷調(diào)查。墨西哥市場份額較小，泉企應(yīng)訴的積極性不高，而巴西方面單德化可能就有包括佳美在內(nèi)的20余家企業(yè)受影響。目前企業(yè)的前期摸底調(diào)查工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
陶瓷企業(yè)傷不起
2012年12月26日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部的對外貿(mào)易秘書處發(fā)布公告，對原產(chǎn)自中國的日用陶瓷餐具發(fā)起反傾銷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2011年4月1日至2012年3月31日。
近幾年，歐盟、墨西哥和阿根廷都對原產(chǎn)自中國的日用陶瓷餐具發(fā)起過反傾銷調(diào)查。2012年8月31日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘�？梢姡税l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以外，新興經(jīng)濟(jì)體特別是金磚國家與中國的日用陶瓷貿(mào)易摩擦明顯增多。
上述幾起日用陶瓷反傾銷案件中，受影響面最廣的莫過于歐盟去年2月份提出的反傾銷調(diào)查。該案件波及近百家泉企，單德化就有50多家企業(yè)受影響。同年11月，歐盟發(fā)布公告稱，決定對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為17.6%~58.8%，實(shí)施期限為6個(gè)月。其中應(yīng)訴企業(yè)的稅率為17.6%~31.2%，未參加應(yīng)訴企業(yè)的稅率為58.8%。根據(jù)應(yīng)訴的情況分析，至少有28家企業(yè)將面臨58.8%的高稅率。不少以歐盟為主要出口國的陶瓷企業(yè)直呼：傷不起。
是挑戰(zhàn)也是機(jī)會
“巴西作為世界及拉美地區(qū)重要的市場之一，其發(fā)起的反傾銷調(diào)查對中國企業(yè)影響重大。”為中國陶瓷工業(yè)協(xié)會提供反傾銷法律服務(wù)的上海協(xié)力律師事務(wù)所高級合伙人張振安律師分析認(rèn)為，面對中國陶瓷的出口市場，一個(gè)國家提出圍堵的時(shí)候，這些產(chǎn)品自然會流向其他國家，因此也就引起了其他國家的連鎖反應(yīng)，這在其他行業(yè)摩擦中也屬常見，因此企業(yè)要用正確的心態(tài)去面對這個(gè)問題，積極應(yīng)訴，爭取利益。
分析稱，一旦遇到反傾銷調(diào)查，不分企業(yè)大小，只要企業(yè)在調(diào)查期間有出口，一律都屬于應(yīng)訴范圍。大企業(yè)如果不應(yīng)訴，必然失去巴西市場；而小企業(yè)如果應(yīng)訴，則很有可能由此獲得進(jìn)入巴西市場的敲門磚，成為巴西進(jìn)口商競相爭寵的中國出口商。因此，反傾銷調(diào)查既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是中國企業(yè)出口巴西份額重新分配的一個(gè)機(jī)會。
應(yīng)訴要講究策略
據(jù)了解，日前已經(jīng)陸續(xù)有德化企業(yè)向巴西方面提出應(yīng)訴，包括佳美等大型規(guī)�；髽I(yè)。張振安認(rèn)為，即便是已經(jīng)初裁的歐盟反傾銷案件都還存在轉(zhuǎn)機(jī)，更不用說剛剛立案的巴西反傾銷案件。針對此案，他認(rèn)為可以充分運(yùn)用巴西剛剛設(shè)立的公共利益評估體系，從公共利益角度進(jìn)行抗辯。據(jù)介紹，巴西外貿(mào)委員會于2012年3月1日發(fā)布第13號決議，設(shè)立公共利益評估技術(shù)組（GTIP）。根據(jù)規(guī)定，任何技術(shù)組成員或其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)可在任何時(shí)候要求技術(shù)組就任何現(xiàn)存的最終反傾銷措施或正在進(jìn)行的調(diào)查進(jìn)行評估。
巴西反傾銷調(diào)查涉及公共利益的案件并不多，但是考慮到巴西今年專門成立了公共利益評估機(jī)構(gòu)，今后在應(yīng)對巴西反傾銷調(diào)查中可以從公共利益角度進(jìn)行抗辯，爭取在這個(gè)環(huán)節(jié)上有所突破。對于某些案件，在可能無法取得較低稅率的情況下，例如巴西選擇的替代國的價(jià)值很高，對我國應(yīng)訴企業(yè)很不利的情況下，企業(yè)可考慮選擇這種方式作為突破口。當(dāng)然這需要國內(nèi)出口商、生產(chǎn)商和商協(xié)會與巴西進(jìn)口商聯(lián)合起來，通過進(jìn)口商聯(lián)合巴西的下游產(chǎn)業(yè)或者最終用戶和消費(fèi)者就公共利益進(jìn)行集體抗辯，以尋求突破。
據(jù)了解，早在去年年初，泉州市外經(jīng)貿(mào)局同陶瓷商會已經(jīng)在德化召開了歐盟對我陶瓷餐/廚具反傾銷應(yīng)對協(xié)調(diào)會，通過邀請專家、律師開展應(yīng)對培訓(xùn)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)最新動態(tài)，發(fā)動企業(yè)積極參加反傾銷應(yīng)訴和無損害抗辯，幫助企業(yè)降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
