2012年前江西省規(guī)劃建設(shè)的16條鐵路干線和4條重點(diǎn)鐵路專用線已全面推進(jìn)，未來4年，江西鐵路建設(shè)將“砸”進(jìn)2140億元，平均每天投入近1.5億元。
本規(guī)劃在“十二五”開始建設(shè)的昌吉贛城際、武九客專、阜鷹汕鐵路前期工作已正式展開，今明兩年將陸續(xù)開工建設(shè)。
2008年，江西鐵路建設(shè)的目標(biāo)還是“到2012年，江西鐵路營運(yùn)里程達(dá)到3500公里”，如今，這一數(shù)字已調(diào)整為突破4000公里。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，在中央推出4萬億元投資計(jì)劃后，江西省沒有錯(cuò)失這新一輪發(fā)展機(jī)遇。贛鄱大地，鐵路建設(shè)如火如荼。
“如果說新世紀(jì)伊始是江西高速公路發(fā)展的黃金期，8年奮戰(zhàn)，高速鐵路挺起了江西崛起的脊梁。那么，如今江西已進(jìn)入高速鐵路發(fā)展的黃金期，江西省將構(gòu)筑起‘五縱五橫’路網(wǎng)骨架，挺起江西崛起的新脊梁。”交通專家如此評(píng)述。
鐵路建設(shè)，風(fēng)潮涌起；江西經(jīng)濟(jì)，千帆競(jìng)發(fā)。江西鐵路能否從此牽引著江西經(jīng)濟(jì)，共同駛向一個(gè)更為璀璨的“黃金發(fā)展期”？
平均一天建一公里！
鐵路建設(shè)速度前所未有
“這是江西鐵路建設(shè)史上前所未有的黃金發(fā)展期。”4月24日，談及江西當(dāng)前蓬勃發(fā)展的鐵路建設(shè)，省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人熊燕斌眼中閃過一絲激動(dòng)。
記者好不容易才“逮”住他擠出一點(diǎn)時(shí)間接受采訪。“從現(xiàn)在到2012年，要新建1500余公里鐵路，平均每天超過一公里，只有超常工作，才能打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”他感嘆。
自2006年11月22日掛牌以來，短短兩年多時(shí)間，在省各部門通力合作下，省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司編制了全省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，搭建了全省鐵路建設(shè)融資平臺(tái)，加快了同鐵道部共謀江西鐵路發(fā)展的合作架勢(shì)，制定了全省鐵路建設(shè)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，開創(chuàng)了控股建設(shè)樟樹、新干鹽化基地、高安建筑陶瓷基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地及新余洋坊站擴(kuò)能改造等4條鐵路專用線的發(fā)展模式。沒有超強(qiáng)度的工作，想完成這五件大事談何容易。
省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路建設(shè)同樣投入前所未有的關(guān)注。僅去年，省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鐵路建設(shè)工作的批示就有70多個(gè)，并與鐵道部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了5次高層會(huì)晤。
各縣市對(duì)鐵路建設(shè)也表現(xiàn)出前所未有的積極，抓緊一切時(shí)間、抓住一切機(jī)遇發(fā)展鐵路，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市相繼成立了鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
積極的運(yùn)作，讓江西鐵路建設(shè)空前的繁榮。繼去年銅九鐵路建成通車后，續(xù)建項(xiàng)目昌九城際、向莆鐵路、南昌樞紐西環(huán)線、京九電化（向塘以北）、峰福電化、武九電化和衡茶吉鐵路工程進(jìn)展順利；今年，已新開工了贛韶鐵路，將力爭(zhēng)今明兩年新開工滬昆客專杭長段、合福鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能、贛龍鐵路擴(kuò)能、昌吉贛城際鐵路、武九客專，并啟動(dòng)阜鷹汕鐵路項(xiàng)目前期工作。鐵路實(shí)施項(xiàng)目之多、覆蓋面之廣，前期工作推進(jìn)速度之快為江西省歷史上前所未有。
建設(shè)鐵路的速度同樣前所未有的快。江西省首條城際鐵路——昌九城際鐵路自開工來，全線路基已完成設(shè)計(jì)數(shù)量的93.42%，涵渠工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年8月可實(shí)現(xiàn)鋪軌，明年6月正式投入運(yùn)行，比原計(jì)劃提前5個(gè)月完工。昌九城際鐵路股份有限公司副總經(jīng)理易安鳴表示，當(dāng)?shù)卣�、老百姓�?duì)建設(shè)鐵路非常支持，征地拆遷進(jìn)度又好又快，到目前，全省沒有因征地拆遷工作不到位引發(fā)群眾上訪，快速推進(jìn)了鐵路建設(shè)。
如此多的“前所未有”，在一些“老鐵路”人眼中，這是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)所逼，鐵路已到了非加快建設(shè)不可的地步。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前江西省鐵路運(yùn)營里程大約為2500公里，每萬人擁有鐵路長度為0.55公里，低于全國0.6公里的平均水平，單位里程鐵路負(fù)荷更是全國平均水平的1.25倍。鐵路運(yùn)輸負(fù)荷繁重，路網(wǎng)規(guī)模不足，分布不均，密度較低，地方支、專線不暢，眾多縣城迄今仍處于鐵路盲區(qū)。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京九線、滬昆線兩大干線的運(yùn)量已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，運(yùn)能只能滿足運(yùn)量的35%。鐵路運(yùn)力不足已嚴(yán)重制約了江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著江西省工業(yè)的快速發(fā)展，所需的電煤、鋼鐵企業(yè)原料、有色冶金企業(yè)原料等大宗貨物運(yùn)輸，都亟待鐵路建設(shè)來解決，以打通制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
“目前在建和擬建的16條鐵路干線和4條重點(diǎn)鐵路專用線一旦建成，必將成為江西省人流、物流的傳輸動(dòng)脈，同時(shí)打通江西省通向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的便捷通道，對(duì)江西崛起無疑發(fā)揮不可替代的作用。”
京九鐵路更換提速道岔。
時(shí)速超300公里！
江西進(jìn)入高速鐵路時(shí)代
讓老百姓更為期待的是，江西省規(guī)劃建設(shè)的16條鐵路干線，設(shè)計(jì)運(yùn)行速度也超乎尋常。
“16條鐵路干線，除衡茶吉鐵路和贛韶鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速在160公里預(yù)留200公里外，其他鐵路干線設(shè)計(jì)時(shí)速均將超過200公里，其中滬昆客專杭長段、武九客專、昌吉贛城際、合福鐵路等鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速超過300公里。這意味著，到2012年，江西省將進(jìn)入高速鐵路時(shí)代。”省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司工程師寧斌向記者描繪未來高速鐵路的動(dòng)人前景。
對(duì)江西省影響最大的鐵路項(xiàng)目——滬昆客運(yùn)專線杭州至長沙段，途經(jīng)江西省上饒、鷹潭、撫州、南昌、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等7個(gè)設(shè)區(qū)市，線路全長900公里，在江西省境內(nèi)便有約540公里。該項(xiàng)目已完成了工程可行性研究報(bào)告的編制，擬于5月初在北京召開可研審查會(huì)，將爭(zhēng)取今年第4季度開工。“這條鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速超過300公里，一旦建成，江西省便有通達(dá)長三角地區(qū)及長株潭城市群最為便捷的通道，同時(shí)通過銜接京廣客運(yùn)專線和滬昆客運(yùn)專線長沙至昆明段，可實(shí)現(xiàn)江西省與珠三角及西南地區(qū)的快速通達(dá)。”
昌吉贛城際鐵路的預(yù)可研方案編制工作也已基本完成，目前正在開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，力爭(zhēng)年底前具備開工條件。這條全長395公里的城際鐵路，均在江西省境內(nèi)，自南昌樞紐引出，經(jīng)吉安至贛州。當(dāng)這條設(shè)計(jì)時(shí)速超300公里的城際鐵路建成后，意味著南昌至贛州只要一個(gè)多小時(shí)。南昌與贛州兩大城市順利對(duì)接，將成為支撐江西省經(jīng)濟(jì)騰飛的雙翼。
力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的合福鐵路，在江西省境內(nèi)里程約202公里，途經(jīng)江西省上饒市。該線為新建雙線電氣化鐵路，速度目標(biāo)值為時(shí)速300公里以上。
全長131公里的昌九城際鐵路建成后，南昌到九江的時(shí)間將從現(xiàn)有的90分鐘縮短至40分鐘。該線可與規(guī)劃建設(shè)的九景衢鐵路、滬昆客運(yùn)專線杭州至長沙段、皖贛鐵路復(fù)線改造和昌吉贛城際等共同形成鄱陽湖城鎮(zhèn)群城際快速客運(yùn)網(wǎng)。
一條條規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路，讓江西人充滿著渴盼，充滿著夢(mèng)想。據(jù)了解，全省現(xiàn)由滬昆、京九兩條干線構(gòu)成的主要鐵路，僅滬昆線速度目標(biāo)值為時(shí)速200公里，京九線速度目標(biāo)值為時(shí)速160公里，其余線路允許速度均在時(shí)速120公里及以下。許多人坐火車，都有“老牛拉破車”的感覺。從南昌坐火車到贛州，就得4個(gè)多小時(shí)，到一些偏遠(yuǎn)縣市時(shí)間就更長了。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，江西省鐵路營運(yùn)里程將達(dá)到6000公里，形成“五縱五橫”的路網(wǎng)骨架，從而徹底改變現(xiàn)有的京九、滬昆兩條干線構(gòu)成的“十字形”路網(wǎng)骨架。
運(yùn)行速度加快，鐵路密度提高，一幅嶄新的藍(lán)圖開始呈現(xiàn)在我們面前。省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人熊燕斌說，到2012年，全省鐵路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，南昌至各設(shè)區(qū)市運(yùn)行時(shí)間均縮短至2小時(shí)內(nèi)，到周邊主要省市城市只要1至4小時(shí)，進(jìn)入北京、上海、廣東、福建等發(fā)達(dá)城市，也都不超過5個(gè)小時(shí)。“一票難求，一車難求”將成為歷史。
85%縣市將通鐵路！
牽引地方經(jīng)濟(jì)提速的新引擎
到2012年，16條鐵路建成后，江西省85%的縣市將通鐵路，婺源、南城、廣昌、會(huì)昌、寧都、尋烏等縣市，都將結(jié)束沒有鐵路通過的歷史。
“對(duì)婺源來說，通鐵路必將成為一個(gè)發(fā)展的里程碑。”婺源縣發(fā)改委主任賴興發(fā)對(duì)此興奮不已，“作為中國鐵路之父詹天佑的家鄉(xiāng)，婺源卻一直沒有鐵路。交通的閉塞，雖然讓婺源保留了原始的農(nóng)村氣息，同時(shí)嚴(yán)重制約了婺源的發(fā)展。這次，我們一定會(huì)把握好機(jī)會(huì)，把婺源‘中國最美的鄉(xiāng)村’這個(gè)品牌推向全國！”
據(jù)了解，到2012年，婺源將有兩條鐵路通過縣城，分別是合福鐵路與九景衢鐵路。以后，北京游客到婺源來只需短短的4個(gè)小時(shí)。賴興發(fā)樂觀估計(jì)，預(yù)計(jì)在2013年，到婺源來的游客會(huì)達(dá)到1000萬人次，僅門票收入就能達(dá)到2億多元，綜合性收入將比現(xiàn)在翻三番。
為迎接鐵路的到來，婺源縣做了大量細(xì)致的前期工作。針對(duì)鐵路線路的走向、火車站的選址、站前廣場(chǎng)的規(guī)劃都進(jìn)行了詳細(xì)地研究與論證。幾年后，一個(gè)富有婺源特色的火車站，將以完善的車站服務(wù)設(shè)施和便捷的車站交通，吸引更多的游客前來。
南城，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的縣城，未來將一躍成為3條鐵路交會(huì)的樞紐點(diǎn)，吉安至武夷山鐵路將在南城與向莆鐵路和阜鷹汕鐵路接軌。對(duì)未來的交通樞紐，南城人充滿著期待。“幾十年前的鷹潭，只是一個(gè)小地方，就是因?yàn)殍F路，使它成為江西重要的設(shè)區(qū)市。希望南城也能充分利用鐵路樞紐的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”南城縣政府一名負(fù)責(zé)人如此說。
贛州是新一輪鐵路建設(shè)的最大受益者。根據(jù)新的路網(wǎng)規(guī)劃，至2020年贛州規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目主要有贛韶鐵路、贛龍鐵路擴(kuò)能、京九鐵路電氣化改造、贛州至井岡山鐵路、昌吉贛城際、阜鷹汕鐵路，贛州將形成“井”字形的鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全市的鐵路里程將達(dá)900多公里。“鐵路建設(shè)的迅速發(fā)展，為贛州大手筆構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市奠定基礎(chǔ)。目前贛州已制定出全國設(shè)區(qū)市首張中心城區(qū)鐵路規(guī)劃圖，我們還期待著規(guī)劃建設(shè)一座贛州大型鐵路客運(yùn)站，以更好地發(fā)揮贛州綜合交通樞紐的作用。”一名贛州市民告訴記者。
“新一輪鐵路建設(shè)，必將成為牽引江西省地方經(jīng)濟(jì)提速的新引擎。”華東交通大學(xué)查偉雄教授認(rèn)為，江西省現(xiàn)有的“十”字形路網(wǎng)骨架，令省內(nèi)路網(wǎng)承擔(dān)著繁重的過境運(yùn)輸任務(wù)，過境客、貨運(yùn)量占了境內(nèi)運(yùn)輸負(fù)荷的60%以上，使主要線路能力利用率趨于飽和。新路網(wǎng)骨架構(gòu)建后，將有力地緩解現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸壓力、減少運(yùn)輸成本、促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的持續(xù)發(fā)展、加快資源的流通，從而對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
創(chuàng)新多種融資模式！
巧解千億元鐵路投資難題
一年一度的江西(香港)招商引資活動(dòng)周5月即將在香港舉行，對(duì)省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司來說，這無疑是一個(gè)不可錯(cuò)失的融資機(jī)會(huì)。
“創(chuàng)新招商引資平臺(tái)，爭(zhēng)取在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有實(shí)質(zhì)性的突破。”省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)江西(香港)招商周充滿著期待。在去年5月江西（香港）招商引資活動(dòng)中，省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司與福建莆田市三江石化實(shí)業(yè)有限公司就江西鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成合作框架協(xié)議，“三江公司”對(duì)該項(xiàng)目投資3.5億元人民幣。這一模式，突破了國內(nèi)相關(guān)合資鐵路由單純依靠政府資金和銀行貸款的融資方式，向融資渠道多元化邁出了新的步伐。
鐵路建設(shè)投資大、周期長，只有獲取足夠的資金支持，鐵路建設(shè)才能快速順利推進(jìn)。不創(chuàng)新融資模式，2140億元資金從哪來？
積極爭(zhēng)取國家支持是第一步。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，為支持老區(qū)建設(shè)，鐵道部同意從今年起，省部合作建設(shè)的鐵路項(xiàng)目江西省只承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用，這在全國絕無僅有。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，2140億元的總投資中，鐵道部將出資1744億元，占總投資的81.5%。即使如此，剩余的396億元對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱的江西省來說，也是一筆巨額資金，籌資頗為不易。
壓力面前，江西省開始出招，支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托、大型企業(yè)等機(jī)構(gòu)投資者以及民間資本和外資出資修建鐵路，吸引更多社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，以破解鐵路建設(shè)融資難題。
江西省創(chuàng)新了股權(quán)質(zhì)押融資模式，在昌九城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)上，采取股權(quán)質(zhì)押及借款人“償債資金專戶”受益權(quán)質(zhì)押等方式，向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)政策性貸款。從2006年9月始，江西省相關(guān)部門主動(dòng)向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)政策性貸款，歷經(jīng)兩年艱苦努力，國家開發(fā)銀行終于去年5月15日正式向省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司發(fā)放10億元政策性貸款，用于昌九城際鐵路的建設(shè)資本金。這也是江西省合資鐵路首次成功申請(qǐng)政策性貸款。
鐵路建設(shè)稅費(fèi)返還政策則是江西省為籌集鐵路建設(shè)資金而推出的另一項(xiàng)融資新政。經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省地稅局聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于江西省鐵路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)稅費(fèi)政策的通知”，通知明確規(guī)定，在鐵路建設(shè)期內(nèi)，沿線設(shè)區(qū)市按照各自境內(nèi)鐵路項(xiàng)目建設(shè)總投資的3.5%的比率籌措資本金，作為各有關(guān)市縣投資，專項(xiàng)用于江西省鐵路建設(shè)。
江西省還在土地資產(chǎn)收益上大做文章，用沿線設(shè)區(qū)市土地資產(chǎn)援建鐵路。根據(jù)安排，由鐵路沿線市縣合理提供鐵路站場(chǎng)周邊及沿線土地作為資產(chǎn)注入省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司，由鐵路集團(tuán)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和開發(fā)，所得土地資產(chǎn)收益用于江西省鐵路建設(shè)。
發(fā)行金融信托產(chǎn)品也是重要融資手段。據(jù)介紹，省地方鐵路建設(shè)集團(tuán)公司已經(jīng)和江西國際信托公司簽署了《鐵路建設(shè)信托融資協(xié)議》，計(jì)劃發(fā)行10億元，目前已發(fā)行8億元。另外，江西省鐵路建設(shè)資金籌措還將發(fā)揮省投資集團(tuán)公司、省高速公路投資發(fā)展集團(tuán)公司、省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司等單位的融資優(yōu)勢(shì)。
以股權(quán)改革為重點(diǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，無疑更是重中之重的融資手段。在今年3月召開的江西省鐵路建設(shè)資金籌措專題協(xié)調(diào)會(huì)上，江西省已明確提出“要瞄準(zhǔn)需要鐵路運(yùn)力的大型企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，要瞄準(zhǔn)進(jìn)入江西省開發(fā)資源、開拓市場(chǎng)的重要客商轉(zhuǎn)讓股權(quán)，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，力爭(zhēng)三年內(nèi)再轉(zhuǎn)讓20%~30%的地方鐵路股權(quán)”。目前，大唐國際公司已確定出資20億元，建設(shè)向莆鐵路。
“我們面對(duì)的是一項(xiàng)前所未有的挑戰(zhàn)，盡管壓力很大，但我們將用尊嚴(yán)和勇氣去完成這一艱巨的歷史使命。我們相信，有省委省政府的重視，有全省人民的支持，我們一定能打贏加快鐵路建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”熊燕斌對(duì)此充滿信心。
