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發(fā)改委將上調(diào)建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等七大行業(yè)能耗標準

發(fā)布:2007-6-29 15:58:02  來源: 中華陶瓷網(wǎng) [字體: ]

       七大行業(yè)的能耗標準大部分已經(jīng)過時,并且與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等政策不符合。而這些行業(yè)占據(jù)了工業(yè)能耗中相當(dāng)大的比重。

  有關(guān)鋼鐵、鋁、鎳、銅、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等7個行業(yè)的能耗標準正面臨修訂。

  有行業(yè)分析人士認為,這意味著行業(yè)能耗標準將上調(diào),對一些高污染、高耗能的中小型企業(yè)將具有影響。

  1月12日,國家發(fā)改委在印發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南(2006)通知中指出,對于評估標準標齡較長,個別指標落后于當(dāng)前實際情況的項目,發(fā)改委“正在組織有關(guān)單位抓緊標準的制(修)訂工作”。

  此前,在2006年12月中旬,國家發(fā)改委發(fā)布文件說,必須認真抓好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準,更不得開工建設(shè)。否則“要追究直接責(zé)任人的責(zé)任”。

  上述7個行業(yè)的能耗標準大部分已經(jīng)過時,并且與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等政策不符合。而這些行業(yè)占據(jù)了工業(yè)能耗中相當(dāng)大的比重。再按照舊的標準執(zhí)行,勢必將引起工業(yè)能耗,特別是全國單位GDP能耗的上升。
  
  7大行業(yè)標準上調(diào)
  中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所所長李愛仙指出,一般行業(yè)標準過了5~10年就需要修訂一次,原因是由于技術(shù)進步很快,原先的標準已經(jīng)不合時宜。

  前述7個行業(yè)的節(jié)能技術(shù)標準,以及能源消耗定額大都是在1992~1998年制定的,而這些行業(yè)的實際技術(shù)水平今年來已經(jīng)大大提高。

  以鋼鐵為例,我國整體的鋼鐵業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)與國際差距不大,少數(shù)企業(yè),甚至已經(jīng)達到國際先進水平。比如寶鋼已經(jīng)提前14年實現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)2020年的節(jié)能降耗目標,其中,寶鋼分公司以噸鋼綜合能耗687公斤標煤、噸鋼耗新水3.75噸,居于世界先進水平。

  而實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平,與數(shù)年前也不可同日而語。比如2006年前5個月,76家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降5.4%,噸鋼可比能耗下降7.7%。有色金屬、水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比分別下降0.8%和4.1%。據(jù)測算,電解鋁行業(yè)通過降低噸鋁綜合交流電耗,節(jié)電4.3億千瓦時。上半年,全國火電機組供電煤耗率同比下降6克/千瓦時。工業(yè)節(jié)能產(chǎn)生的效益十分可觀。

  正是因為實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平提高,國家適時調(diào)高技術(shù)標準成為必然。

  目前,中國標準化研究院正在企業(yè)能耗計算,以及整體綜合能耗的計算方法研究。各個行業(yè)部門也正在發(fā)改委的組織下,加快行業(yè)能耗標準的修訂。國家發(fā)改委也預(yù)備完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度,擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用。

  不過,上述7大行業(yè)標準的重新制定可能只是一個開端,更多的行業(yè)新標準還在制定之中。

  另一方面,國家環(huán)?偩秩涨肮剂82個嚴重違反環(huán)評項目,涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業(yè)。這些行業(yè)與發(fā)改委預(yù)備上調(diào)7大能耗標準的行業(yè)關(guān)系密切。此顯示出國家能源環(huán)保部門聯(lián)手遏制地方違規(guī)投資沖動的決心。
  
  新標準劍指中小企業(yè)

  新的行業(yè)標準制定,主要是為了遏制過快的高耗能、高污染行業(yè)的投資過快增長。其中,沒有通過環(huán)境評估、能耗評估,特別是技術(shù)水平低的中小企業(yè)投資將受到影響。

  首鋼發(fā)展研究院戴國慶指出,鋼鐵行業(yè)能耗標準的上調(diào),對于小企業(yè)的影響很大,比如唐山的小企業(yè)就是如此。

  記者獲悉,這些中小鋼鐵企業(yè)大多沒有審批,實際能耗水平高,污染也相當(dāng)嚴重。

  按照國家環(huán)?偩1月10日披露的信息,唐山市70家鋼鐵企業(yè),80%沒有經(jīng)過環(huán)評,近幾年鋼產(chǎn)量已達到全國十分之一,但鋼鐵企業(yè)的平均產(chǎn)量僅在65萬噸以下,規(guī)模小且布局分散,造成能耗高踞,大氣和水的嚴重污染。

  國家環(huán)保總局副局長潘岳指出,鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴重,違規(guī)項目高達30個,占違規(guī)項目總數(shù)的37%。

  潘岳在1月10日的新聞會上指出,“國務(wù)院(2006)年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現(xiàn)”。

  原因正是在地方利益和部門利益的驅(qū)動下,一些地方和行業(yè)不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策,以違法手段盲目發(fā)展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整帶來更大成本與極大困難。

  除了中小違規(guī)企業(yè)違規(guī)嚴重,全國鋼鐵以及其他工業(yè)行業(yè)能耗高于世界水平也是一個重要原因。

  比如目前我國能源利用效率僅33%,比發(fā)達國家低約10個百分點。其中,電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進水平高40%;鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%、12%。

  國家發(fā)改委主任馬凱在2007年的發(fā)改委工作會議上指出,今年將嚴把源頭關(guān)口,把能耗作為項目審核的強制性門檻,組織實施投資項目節(jié)能評估和審查工作,完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標準,制定并實施產(chǎn)品能耗限額,擴大強制性能效標準實施范圍。
記者獲悉,除了通過技術(shù)標準預(yù)備提高高耗能的投資門檻外,新的技能技術(shù)政策大綱,以及相關(guān)能源法規(guī)也在加緊修訂。

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